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12月5日,國家能源局印發(fā)《生物質(zhì)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出,到2020年,生物質(zhì)能基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)化和規(guī)模化利用。生物質(zhì)能年利用量約5800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
其中,生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1500萬千瓦,年發(fā)電量900億千瓦時(shí);生物液體燃料年利用量600萬噸;生物質(zhì)成型燃料年利用量3000萬噸。
國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明在12月5日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析,上述目標(biāo)生物質(zhì)發(fā)電相對容易完成,其他三項(xiàng)子指標(biāo)的完成需要依賴技術(shù)的進(jìn)步和政策的支持。
根據(jù)國家能源局測算,到2020年,生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)年銷售收入約1200億元,生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)新增投資約1960億元。
國家能源局指出,生物質(zhì)能是全球繼石油、煤炭、天然氣之后的第四大能源,成為國際能源轉(zhuǎn)型的重要力量。但是生物質(zhì)能在中國發(fā)展并不順利。
統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國生物質(zhì)資源豐富,能源化利用潛力大。全國可作為能源利用的農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、林業(yè)剩余物和能源作物、生活垃圾與有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源總量每年約4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
然而,截至2015年,生物質(zhì)能利用量約3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中商品化的生物質(zhì)能利用量約1800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“這意味著《生物質(zhì)能”十二五“發(fā)展規(guī)劃》提出的‘到2015年生物質(zhì)能年利用量超過5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤’的目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn),與風(fēng)電、光伏發(fā)電等其他再生能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過既定目標(biāo)形成鮮明對比。” 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會副秘書長王衛(wèi)權(quán)在12月5日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。
王衛(wèi)權(quán)解釋,生物質(zhì)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的四個(gè)子指標(biāo),都沒有完成;在生物質(zhì)發(fā)電子指標(biāo)中,只有垃圾焚燒發(fā)電目標(biāo)完成了。
“原因主要兩點(diǎn):一是生物質(zhì)原料難以保質(zhì)、保量和保價(jià)地進(jìn)行規(guī)?;?yīng);二是生物質(zhì)能的相關(guān)扶持政策不穩(wěn)定、不連續(xù)和力度不夠。”王衛(wèi)權(quán)解釋。
國家能源局還強(qiáng)調(diào),目前社會各界對生物質(zhì)能認(rèn)識不夠充分,一些地方甚至限制成型燃料等生物質(zhì)能應(yīng)用,導(dǎo)致生物質(zhì)能發(fā)展受到制約。
王衛(wèi)權(quán)建議,上述三個(gè)主要問題必須要解決,否則生物質(zhì)能在“十三五”期間難以快速發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)“十三五”的新目標(biāo),《規(guī)劃》對發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行了布局,其中生物天然氣和生物質(zhì)能發(fā)電備受關(guān)注。
在生物天然氣方面,《規(guī)劃》要求,到2020年,初步形成一定規(guī)模的綠色低碳生物天然氣產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)量達(dá)到80億立方米,建設(shè)160個(gè)生物天然氣示范縣和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。
“‘十二五’期間,國家能源局曾經(jīng)提出要建設(shè)200座綠色能源示范縣,但效果并不理想。天然氣示范縣和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣的建設(shè)應(yīng)當(dāng)吸取其中的教訓(xùn)。”王衛(wèi)權(quán)分析。
在生物質(zhì)能發(fā)電方面,國家提出穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電,其中城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電引人矚目,到2020年城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模750萬千瓦。
具體來說,在做好環(huán)保、選址及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的前提下,在人口密集、具備條件的大中城市穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù),提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。
從區(qū)域來看,華北地區(qū)重點(diǎn)在河北,東北地區(qū)重點(diǎn)在遼寧等,華東地區(qū)重點(diǎn)在江蘇、浙江、安徽、福建、江西和山東等,華中地區(qū)重點(diǎn)在河南、湖南和河北等,華南地區(qū)重點(diǎn)在廣東、廣西等,西南地區(qū)重點(diǎn)在重慶、四川、貴州、云南和西藏等,西北地區(qū)重點(diǎn)在陜西、甘肅等。