近日，河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》。全文如下：

河南省2019-2020年秋冬季

大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為認真貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實省委、省政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推進工業(yè)企業(yè)深度治理，深入開展“散煤”、“散塵”、“散亂污”企業(yè)綜合整治，持續(xù)加大移動源污染監(jiān)管力度，夯實減排措施，細化減排清單，有效應對重污染天氣，強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善經(jīng)濟環(huán)保政策，推動綠色發(fā)展，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保全面完成國家下達的空氣質(zhì)量改善目標，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標

（一）秋冬季空氣質(zhì)量改善目標。2019年10月1日至2020年3月31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降11.9%以上，重污染天數(shù)減少2天。

（二）2020年第一季度改善目標。2020年1月1日至3月31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降11.1%以上。

各省轄市2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標見附件。

三、主要任務

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強政策支持引導，大力壓減過剩和低效產(chǎn)能，重點推進行業(yè)布局調(diào)整，切實減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

1.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

各省轄市要按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕73號）和本地已出臺的煤電、鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進度。

2019年年底前，煤電行業(yè)，全省力爭完成160萬千瓦落后煤電機組關(guān)停任務；焦化行業(yè)，安陽市、濟源市、洛陽市、平頂山市、許昌市等城市列入淘汰清單的企業(yè)，減少煤炭消費60%；化工行業(yè)，鄭州市、開封市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、漯河市、三門峽市、南陽市、駐馬店市、周口市等城市列入淘汰清單的企業(yè)，減少煤炭消費60%；有色行業(yè)，鄭州市、洛陽市、平頂山市、安陽市、焦作市、三門峽市、新鄉(xiāng)市等城市列入淘汰清單的企業(yè)，減少碳素產(chǎn)量50%。達不到煤炭消費量或產(chǎn)能削減任務的實施停產(chǎn)。

（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、發(fā)展改革委配合， 各地政府負責落實。以下均需各地政府落實，不再列出）

2.推進城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。各省轄市按照河南省人民政府辦公廳《關(guān)于推進城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造的指導意見》（豫政辦〔2018〕79號）要求，在政府門戶網(wǎng)站公布搬遷改造方案、搬遷改造企業(yè)清單和企業(yè)搬遷改造進展情況，接受社會監(jiān)督。各有關(guān)省轄市對搬遷改造企業(yè)清單重新核實確認，一經(jīng)確認，不得變更調(diào)整，企業(yè)清單經(jīng)市政府領(lǐng)導簽字同意后蓋章，于2019年10月底前報送省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳。2019年12月底前力爭完成25家搬遷改造任務。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、省政府國資委、稅務局、地方金融監(jiān)督管理局配合）

3. 開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。2019年10月底前，鄭州市針對耐火材料、碳素等產(chǎn)業(yè)集群，安陽市針對鑄造、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群，濮陽市、開封市針對化工產(chǎn)業(yè)集群，許昌市針對鑄造、有色金屬再生等產(chǎn)業(yè)集群，漯河市針對現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群，平頂山市針對煤炭洗選、化工等產(chǎn)業(yè)集群，焦作市針對制革、煤炭洗選、塑料制品等產(chǎn)業(yè)集群，新鄉(xiāng)市針對家具、冶煉等產(chǎn)業(yè)集群，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群升級改造要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，按照早退出、早受益的原則，率先淘汰退出一批；支持做優(yōu)做強，支持兼并重組，優(yōu)化整合一批；加大經(jīng)濟、財稅、環(huán)保等政策支持，正向引導激勵標桿建設(shè)一批；統(tǒng)一標準，嚴格約束，改造提升一批。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳配合）

4. 加強排污許可管理。按照《關(guān)于開展固定污染源排污許可清理整頓試點工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕290號）和《河南省固定污染源排污許可清理整頓工作實施細則》要求，針對24個重點行業(yè)排污單位，列出固定污染源管理清單，排查無證單位，分類處置，2019年11月20日前完成清理整頓工作，做到排污許可證應發(fā)盡發(fā)。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)；對未按期完成整改要求的，嚴厲查處無證排污行為；對按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。

2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。將嚴控電煤消費增量和削減非電煤炭消費總量作為主要抓手，增強清潔能源供應保障能力，加快供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5.完成煤炭消費總量管控任務。2019年全省煤炭消費總量同比下降5%左右，消費總量控制在2.1億噸左右；鄭州市（含鞏義）煤炭消費總量控制在2337萬噸以內(nèi)。開封市、濮陽市、南陽市、濟源市等非電行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費量超時序目標進度要求的紅色預警城市，要加強重點耗煤企業(yè)管控，強化減煤措施，確保完成年度任務。持續(xù)加強統(tǒng)調(diào)公用燃煤機組入爐煤熱值管控，降低發(fā)電煤耗。未完成煤炭消費總量控制目標的省轄市實施耗煤項目能評限批（民生項目除外）。（省發(fā)展改革委牽頭，省統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合）

6.增強清潔能源供應保障能力。加快天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)，2019年年底前天然氣資源供應能力力爭達到135億立方米。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代，采暖季期間，要重點保障民生用氣。加強電網(wǎng)建設(shè)，全省完成電網(wǎng)投資400億以上，完成3000個行政村以上的電網(wǎng)改造。發(fā)展非化石能源，2019年年底前全省新增風電裝機能力130萬千瓦；非化石能源占一次能源消費總量的比重達到8.5%左右。加大外電入豫規(guī)模，2019年年底前實現(xiàn)外電入豫500億千瓦時。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、電力公司配合）

7.加快供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各省轄市加快供熱管網(wǎng)、熱交換站建設(shè)，擴大供熱面積，提高集中供熱普及率。2019年10月底前，有省定目標任務的16個省轄市共新增集中供熱面積 3474萬平方米，新建、改造管網(wǎng)總長度315公里，新建、改造換熱站約234座。鄭州市、安陽市、焦作市、濮陽市集中供熱普及率分別達到 90%以上，新鄉(xiāng)市集中供熱普及率達到 85%以上，洛陽市集中供熱普及率達到 80%以上；開封市、鶴壁市、三門峽市集中供熱普及率分別達到70%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）

8.推進工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。

依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和落后燃煤小火電關(guān)停整合。2019年10月底前，全省完成35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐（見附件2）拆除或清潔能源改造，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。對于承擔民生任務且暫不具備替代條件的35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐，應進行超低排放改造，并安裝大氣污染物自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

全省基本淘汰陶瓷、日用玻璃、玻璃纖維、耐火材料、獨立軋鋼等行業(yè)煤氣發(fā)生爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），加快淘汰化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐，2019年10月底前全面排查建立淘汰清單，12月底前淘汰完畢。各地加快烤煙、食用菌等農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施改造或淘汰。

（省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局配合）

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。結(jié)合我省實際，大力實施鐵路專用線建設(shè)，加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”，不斷提高鐵路運輸量，持續(xù)推進老舊車輛淘汰，進一步優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。

9.加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”。

2019年10月底前，對既有525條鐵路專用線使用情況進行摸排，根據(jù)各地貨物運輸特征和企業(yè)自身情況，因地制宜，制定鐵路專用線運量提升專項方案。對用車、用能大戶，建立多方認可的重點企業(yè)管控名錄，明確地方重點企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”任務目標，并與之簽訂貨運增量目標責任書，推動各企業(yè)落實“公轉(zhuǎn)鐵”目標任務。擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到80%以上。2020年底前，全省鐵路貨運完成6090萬噸的增量任務。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司配合）

10.加快推進鐵路專用線建設(shè)。

各省轄市加快在建26條重點鐵路專用線項目（見附件3）建設(shè)進度，確保完成河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕4號）明確的三年新增15條鐵路專用線的目標任務。對工程未如期開工、進度滯后、未如期完工的項目，2019年10月底前制定整改方案，對涉及規(guī)劃調(diào)整、項目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設(shè)的，各地應提出變更申請，按程序上報有關(guān)部門同意。

2019年10月底前，各省轄市要對年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)情況、企業(yè)環(huán)評批復要求建設(shè)鐵路專用線落實情況進一步摸排，對前期排查的65個沒有按照環(huán)評要求建設(shè)鐵路專用線的項目（見附件4），要求制定建設(shè)方案和工程進度表，明確時間節(jié)點和任務要求，對未按環(huán)評要求建設(shè)鐵路專用線的項目，重污染天氣管控期間，停止物料運輸（涉及民生的除外）。

（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、交通運輸廳、自然資源廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司按照職責分工負責）

11. 加快推進老舊車輛淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地應統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務，2019年10月底前，建立淘汰任務清單；12月底前，淘汰數(shù)量達到任務量的40%以上。公安、交通運輸部門要將全省老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，禁止其駛?cè)敫咚俟泛蛧「删€。各地要加強對“油改氣”和采用稀薄燃燒技術(shù)車輛定期檢驗監(jiān)管，監(jiān)督“油改氣”車輛在定期檢驗時進行雙燃料檢測。（省交通運輸廳、公安廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局配合）

12. 持續(xù)推進成品油市場專項整治。

2019年10月底前，各地要以物流基地、貨運車輛停車場和休息區(qū)、油品運輸車、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責任。洛陽市、濮陽市應對成品油生產(chǎn)加工企業(yè)開展全面排查，從源頭杜絕假劣油品。推進“以票控稅，以稅控源”，提升源頭治理能力，推廣應用“加油站涉稅數(shù)據(jù)管理”信息平臺，依法查處偷漏稅等違法行為。加強成品油批發(fā)零售企業(yè)環(huán)保檢查，對證照不齊的加油站點以及油氣回收裝置和地下油罐防滲改造未達標的加油站點，實施停業(yè)整改。

2019年10月底前，各地開展企業(yè)自備油庫專項執(zhí)法檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站、機場和鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）。

（省商務廳、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按照職責分工負責，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、應急廳、國家稅務總局河南省稅務局配合）

（四）強力推進“三散”污染治理。分類對“散亂污”企業(yè)實施整治，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零；持續(xù)開展散煤取暖改造，全面完成200萬戶“雙替代（電代煤、氣代煤）”改造任務；實施城市清潔行動，全面提升散塵污染防治水平。

13.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。嚴格落實河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)河南省加快推進“雙替代”供暖實施方案等4個方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2019〕103號）要求，分門別類對“散亂污”企業(yè)淘汰一批、整合一批、提升一批。對于提升改造類企業(yè)，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電量監(jiān)控、無人機等技術(shù)，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、電力公司配合）

14.加快推進“雙替代”改造。按照先點后面、先城后鄉(xiāng)、先北后南的改造原則，在保證溫暖過冬的前提下，2019年采暖季前，全省完成“雙替代”供暖200萬戶（見附件5），其中，“電代煤”供暖180萬戶，“氣代煤”供暖20萬戶。鄭州、開封、新鄉(xiāng)、鶴壁等第一批國家清潔取暖試點城市平原地區(qū)實現(xiàn)散煤（含潔凈型煤）“清零”。“煤改電”要以可持續(xù)和取暖效果受群眾歡迎的技術(shù)為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等清潔取暖方式。各地加強配套電網(wǎng)改造升級，提升電力供應保障能力。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、電力公司配合）

15.持續(xù)開展散煤污染專項整治。2019年12月底前，組織開展省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級燃煤散燒治理專項檢查行動，強化監(jiān)督管理，嚴防散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方人民政府應依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，按照“一定三化”（定點供應，堅持標準化生產(chǎn)、落實網(wǎng)格化責任、實行法制化管控）推進潔凈型煤監(jiān)管工作，加大潔凈型煤抽檢頻次，依法嚴厲打擊銷售不合格潔凈型煤行為，確保潔凈型煤質(zhì)量符合國家、地方標準要求。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

16.全面提升“散塵”污染治理水平。

加強揚塵控制。嚴格落實施工工地“六個百分之百”、開復工驗收、“三員”管理、建筑垃圾處置核準等制度，推動揚塵污染防治守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒信用體系建設(shè)。以實施城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城市設(shè)施等3項整治行動為抓手，持續(xù)開展城市清潔行動?？h級以上城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。鄭州市、安陽市、濟源市、焦作市、洛陽市加大揚塵綜合治理力度，濮陽市、新鄉(xiāng)市、南陽市采取措施遏制顆粒物反彈勢頭。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、應急廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、供銷社、愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局配合）

減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強秋收農(nóng)機作業(yè)指導，有效抑制農(nóng)機作業(yè)粉塵排放。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，自2019年10月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，嚴控秸稈和垃圾露天焚燒行為。重污染天氣期間，要派人駐村駐點，加強秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等監(jiān)督管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、財政廳、氣象局配合）

推進餐飲油煙治理。2019年年底前，縣級以上城市建成區(qū)餐飲服務單位油煙凈化設(shè)施安裝率達到80%以上。大力推進餐飲油煙在線監(jiān)控平臺建設(shè)，提高餐飲油煙治理監(jiān)管水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局配合）

嚴格落實煙花爆竹限放管理規(guī)定。各地應依據(jù)當?shù)責熁ū窠薹殴芾硪?guī)定，加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理，落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。（省應急廳、公安廳、交通運輸廳、供銷社分工負責）

（五）全面實施工業(yè)企業(yè)深度治理。嚴格按照河南省工業(yè)大氣污染防治6個專項方案要求，全面實施非電行業(yè)、工業(yè)爐窯、鍋爐、揮發(fā)性有機物、鑄造行業(yè)、無組織排放深度治理，持續(xù)減少工業(yè)企業(yè)污染物排放。對于完成提標改造的企業(yè)，各地嚴格進行核查評估，確保治理效果。列入污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃淘汰、搬遷的企業(yè)，可不再實施深度提標治理。對于未按期完成治理任務且未按照要求停產(chǎn)治理的企業(yè)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。

17.深化非電行業(yè)提標治理。各地逐一建立尚未完成非電行業(yè)治理任務的企業(yè)清單，定期進行調(diào)度，加強督促指導，確保2019年12月底前完成深度治理任務，全面實現(xiàn)達標排放。2019年11月15日起，治理工程未開工或任務進度未過半的工業(yè)企業(yè)，實施停產(chǎn)治理；2020年1月1日起，未完成治理任務的工業(yè)企業(yè)，實施停產(chǎn)治理。

2019年10月底前出臺《河南省鋼鐵行業(yè)超低排放方案》，全面實施有組織排放、無組織排放治理和大宗物料產(chǎn)品清潔運輸。各地要增強服務意識，加強對企業(yè)的指導和幫扶，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造提供有利條件。企業(yè)經(jīng)評估確認全面達到超低排放要求的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅收、差別化電價等激勵政策。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）

18.深化鑄造行業(yè)污染治理。2019年10月底前，全省鑄造企業(yè)完成深度治理，實現(xiàn)“一達標、兩密閉、三到位”。11月1日起，未完成治理任務的鑄造企業(yè)，實施停產(chǎn)治理。任務較重的許昌市、安陽市、新鄉(xiāng)市，應采取措施，倒排工期，確保按期完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）

各地要嚴格把好鑄造建設(shè)項目源頭關(guān)口，嚴禁全省范圍內(nèi)新增鑄造產(chǎn)能，對確有必要新建或改造升級的高端鑄造建設(shè)項目必須嚴格實施產(chǎn)能等量或減量置換。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委配合）

19.深化工業(yè)爐窯煙氣深度治理。2019年12月底前，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類實施提升整治，完成工業(yè)爐窯深度治理任務，實現(xiàn)達標排放。2019年11月15日起，治理工程未開工或任務進度未過半的工業(yè)企業(yè)，實施停產(chǎn)治理；2020年1月1日起，未完成治理任務的工業(yè)企業(yè)，實施停產(chǎn)治理。任務較重的許昌市、鄭州市、信陽市應采取措施，按照時間節(jié)點要求加快治理進度，確保按期完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）

20.全面完成鍋爐提標治理。2019年10月底前，各省轄市和縣（市）建成區(qū)內(nèi)4蒸噸及以上的燃氣鍋爐、燃油（含醇基燃料）鍋爐、城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含生物質(zhì)電廠）完成提標改造任務。對逾期未能實現(xiàn)達標排放的鍋爐，要依法責令停產(chǎn)整治，嚴厲打擊大氣環(huán)境違法行為。對穩(wěn)定達到超低排放要求的電廠，不得強制要求治理“白色煙羽”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）

21.開展工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。2019年10月底前，全省工業(yè)企業(yè)完成物料運輸、生產(chǎn)工藝、堆場環(huán)節(jié)的無組織排放深度治理，全面實現(xiàn)“五到位、一密閉”。對無組織排放達不到要求的企業(yè)，嚴格依照《中華人民共和國大氣污染防治法》予以處罰，并責令停產(chǎn)整改。任務較重的許昌市、鄭州市、南陽市應采取措施，加快治理進度，確保10月底前全面完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）

22.深入推進VOCs綜合治理。

大力推進源頭替代。按照工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局關(guān)于低VOCs含量涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求，各地要大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、集裝箱、整車生產(chǎn)、船舶制造、機械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進企業(yè)實施源頭替代。

強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點數(shù)量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。采用全密閉集氣罩或密閉空間的，除行業(yè)有特殊要求外，應保持微負壓狀態(tài)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范合理設(shè)置通風量。采用局部集氣罩的，距集氣罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速應不低于0.3米/秒，有行業(yè)要求的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

開展專項執(zhí)法檢查。2019年10月底前，各地開展一輪VOCs治理專項執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點，現(xiàn)場檢查設(shè)施運行、原輔材料消耗、危險廢物處置等情況，查閱運行記錄、購置發(fā)票、危廢處置聯(lián)單等臺賬，對設(shè)施不正常運行、不能穩(wěn)定達標排放的，納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控清單，依法依規(guī)實施停產(chǎn)治理。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳配合）

（六）大力做好移動源污染控制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處機動車超標排放行為，嚴格落實黑名單及信用懲戒制度，控制移動源污染物排放總量。

23.加大路檢路查力度。各級政府要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，以公安檢查站、公路超限檢測站為依托，組織做好柴油貨車路檢路查工作，切實解決駐站檢測執(zhí)法人員的住宿、飲食、車輛、補助等實際問題，確保具備現(xiàn)場檢測、執(zhí)法的基本條件。秋冬季期間，每個站點日抽檢柴油貨車數(shù)量不得低于50輛，全省完成路檢路查抽測任務150萬輛次以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳配合）

24.強化入戶監(jiān)督抽測。各省轄市督促指導重點用車大戶和物流運輸企業(yè)，建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，定期向生態(tài)環(huán)境部門報送電子臺賬檔案。組織對物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長途客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測抽檢比例應不低于當?shù)刈圆裼蛙嚁?shù)量的80%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、公安廳配合）

25.嚴厲查處機動車超標排放行為。實施生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T信息共享和聯(lián)合懲戒，建立超標柴油車及所屬企業(yè)黑名單和信用懲戒制度，2019年10月底前，各地要將頻繁超標車輛納入黑名單并動態(tài)更新；生態(tài)環(huán)境部門負責將路檢路查、入戶檢查、遙感監(jiān)測查處的超標車輛信息，通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺及時上報，并實現(xiàn)和公安、交通運輸部門信息共享；公安部門負責將未在規(guī)定期限內(nèi)復檢合格并解除黑名單鎖定狀態(tài)的車輛，納入緝查布控及道路監(jiān)控系統(tǒng)進行查處；交通運輸部門負責將未在規(guī)定期限內(nèi)復檢合格并解除黑名單鎖定狀態(tài)的車輛，納入高速路網(wǎng)收費系統(tǒng)進行查處。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、公安廳配合）

26.加強重污染天氣期間柴油貨車管控。橙色及以上預警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v以及完成深度治理且穩(wěn)定達標排放的車輛等除外）。2019年10月底前，各地生態(tài)環(huán)境部門督促重點企業(yè)完成運輸車輛管控門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存一年以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳配合）

27.加強非道路移動源污染防治。

2019年10月底前，全省范圍內(nèi)完成非道路移動機械摸底調(diào)查、編碼登記及信息聯(lián)網(wǎng)工作，包括車（機）信息采集錄入、尾氣檢測、分類環(huán)保標志核發(fā)、電子標簽核發(fā)、號牌核發(fā)、北斗定位系統(tǒng)安裝等工作，建立全省非道路移動機械信息庫。

2019年11月1日起，全省范圍內(nèi)實行非道路移動機械環(huán)保標識管理和“電子執(zhí)法”，未履行申報登記、張貼環(huán)保標識、核發(fā)號牌等環(huán)保手續(xù)的非道路移動機械， 施工工地建設(shè)單位、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)不得租賃和使用。加大對非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度。各地要建立生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、港務、民航、鐵路等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、市場監(jiān)管局、自然資源廳配合）

（七）有效應對重污染天氣。進一步完善重污染天氣應急預案，夯實應急減排措施，細化減排清單，加強應急聯(lián)動，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，確保重污染天氣應急應對工作取得實效。

28.夯實應急減排措施。2019年10月底前，各地按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，修訂重污染天氣應急預案，完善重污染天氣應急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋。重污染天氣應急響應期間，確保二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到全社會排放量10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成，調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

29.細化“一廠一策”實施方案。2019年10月底前，各地督促指導納入減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案應明確企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時間，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作，可監(jiān)測，可核查”。其中，對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。

30.實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。各省轄市應結(jié)合本地實際情況，對污染較重、排放較大、區(qū)域產(chǎn)能過剩的行業(yè)，以及重污染應急管控期間生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完成停產(chǎn)的行業(yè)，通過預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，落實應急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，未完成大氣污染綜合治理任務的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施。對于保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項目，需納入保障類的，應當嚴格審核報備。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即移出保障清單。

31.加大執(zhí)法檢查力度。重污染天氣預警響應期間，各地充分運用自動監(jiān)控、無人機、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，通過開展專項行動、交叉檢查、明查暗訪等方式，強化監(jiān)督執(zhí)法檢查，對超標排放、弄虛作假、未落實管控要求的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以嚴厲的經(jīng)濟處罰外，要依法追究企業(yè)法人法律責任。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、省氣象局配合）

（八）不斷加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、煙氣在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等自動監(jiān)控體系建設(shè)，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提升環(huán)境監(jiān)督管理能力。

32.制定地方環(huán)境保護標準。2019年12月底前完成河南省《鋁工業(yè)污染物排放標準》、《工業(yè)涂裝業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》、《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》、《水泥行業(yè)大氣污染物排放標準》、《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》、《煉焦化學工業(yè)大氣污染物排放標準》等6個標準制定和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》修訂。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）

33. 加大空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋。2019年10月起，省生態(tài)環(huán)境廳每月10日前審核上月各區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量日報數(shù)據(jù)，并報送中國環(huán)境監(jiān)測總站。洛陽市、三門峽市完成已建顆粒物組分監(jiān)測站點聯(lián)網(wǎng)工作，加快光化學監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作。2019年12月底前，各地完成高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、機場環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)。2020年1月起，省生態(tài)環(huán)境廳對高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)等環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳配合）

34.強化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。

2019年9月30日前，全省完成廢氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施（含加裝氨逃逸分析儀）建設(shè)聯(lián)網(wǎng)；電力、鋼鐵、水泥、焦化、陶瓷、玻璃、磚瓦窯等行業(yè)完成無組織排放監(jiān)測試點工作，建立市級數(shù)據(jù)平臺并和省平臺互聯(lián)。

12月31日前，全省石油煉制、石油化學、包裝印刷、工業(yè)涂裝和化工五大行業(yè)中列入各省轄市年度VOCs在線監(jiān)控建設(shè)安裝計劃的企業(yè)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及法規(guī)要求，安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，同時保證自動監(jiān)控設(shè)施正常穩(wěn)定運行。

12月31日前，各省轄市應將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，以及涉沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等工業(yè)爐窯的企業(yè)，原則上納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。平板玻璃、建筑陶瓷等設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設(shè)施采樣點應安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上；不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設(shè)施。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。

（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）

35.建設(shè)機動車“天地人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，完成省級、各省轄市機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗、入戶抽測數(shù)據(jù)國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達到95%以上；各城市完成重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、市場監(jiān)管局配合）

36.開展涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管。按照《關(guān)于開展2019年涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管的通知》要求，2019年10月31日前，各省轄市對不符合自動監(jiān)控設(shè)施安裝條件、廢氣污染物排放量大、環(huán)境問題突出、采用自備電或轉(zhuǎn)供電方式供電的排污單位，完成污染治理設(shè)施用電監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)場端安裝和聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

37.加強執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓力度，2019年10月底前，各地應圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，尤其是秋冬季攻堅重點任務，組織開展培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。加強執(zhí)法裝備建設(shè)，配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備等。大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法 APP、自動監(jiān)控、無人機、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、市場監(jiān)管局配合）

（九）實施綠色環(huán)保調(diào)度。加快推動我省工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，打造一批綠色環(huán)保工業(yè)企業(yè)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)綠色發(fā)展。

38.綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)評選。采用企業(yè)自愿申報、地方推薦、省級復核、社會公示的程序， 2019年10月底前省生態(tài)環(huán)境部門會同發(fā)改、工信、財政、金融等部門通過資料審查、現(xiàn)場核驗等方式，完成綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)評選，并在官方網(wǎng)站等主流媒體進行公示，公示時間不少于7天。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局配合）

39.嚴格落實激勵政策。嚴格落實《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度實施方案》（試行）要求，對綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)給予季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控和重污染天氣差異化管控措施、綠色信貸、審批支持、資金支持、優(yōu)先參與電力市場交易五方面政策激勵，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，起到示范帶頭作用和良好的政策導向作用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局配合）

40.積極進行培育。各地建立生態(tài)環(huán)境專家服務團隊深入企業(yè)問診把脈，對不同類型企業(yè)，有針對性地提供指導服務，對治理水平高、工藝先進、排放績效小、生產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端、附加值高的工業(yè)企業(yè)，積極進行培育服務，建設(shè)綠色工廠，樹立行業(yè)標桿。培育對象應主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求，加快環(huán)境管理和污染治理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高污染治理水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

41.開展企業(yè)幫扶活動。堅持開門納諫，每月組織開展1次企業(yè)服務日活動，聽取企業(yè)關(guān)于環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等政策意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難和問題；發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會等作用，每季度開展1次行業(yè)協(xié)會綠色調(diào)研活動，加強企業(yè)間溝通交流，營造企業(yè)綠色發(fā)展氛圍；組織開展綠色發(fā)展培訓，幫助企業(yè)及時了解和掌握國家生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)標準、政策措施等，提高企業(yè)綠色發(fā)展意識。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局配合）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門要進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導，堅決扛起打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對照秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動各項任務，細化落實措施，厘清工作責任，將各項任務逐項分解到有關(guān)部門、排污單位，切實落實屬地責任。省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組各成員單位，要依據(jù)職責分工，對本部門所承擔任務細化、量化，指導各地落實任務要求，進一步嚴格措施，認真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的部門責任。各有關(guān)企業(yè)、單位要依法履行治污減排主體責任，確保治理到位、排放達標、管控及時。

（二）嚴格考核問責。制定量化考核辦法，以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對相關(guān)政府、部門，實施通報批評、公開約談、專項督辦。省污染防治攻堅辦將定期調(diào)度各地各部門重點攻堅任務進展情況，每月通報各地環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況，針對重點任務推進落實不力、環(huán)境空氣質(zhì)量目標未完成或環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度排名靠后的市、縣政府及有關(guān)部門主要負責人，實施公開約談，并追究相關(guān)責任人責任。

（三）加大執(zhí)法力度。各地各部門要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，系統(tǒng)安排部署執(zhí)法監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊大氣污染違法行為。重點查處污染防治設(shè)施缺失、污染防治設(shè)施不正常運行、不能穩(wěn)定達標排放、工地非法施工、機動車非法上路、黑加油站非法經(jīng)營、散煤非法銷售以及在線監(jiān)控造假等問題，特別是在重污染天氣應急響應期間，要加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，落實信息共享機制，形成執(zhí)法合力，切實傳導壓力，推動企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

（四）加大財政支持。加大大氣污染防治資金支持力度，財政資金重點保障“三散”治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等重點領(lǐng)域。做好大氣專項資金預算管理，發(fā)揮財政資金引導作用，通過多種形式激勵支持企業(yè)實施治污減排，落實稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低治理成本。落實好差別化電價政策，對限制類企業(yè)實行更高價格，根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準。鼓勵金融機構(gòu)對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域項目提供信貸支持，支持和引導社會資本開展大氣污染防治領(lǐng)域項目建設(shè)。

（五）開展幫扶調(diào)研。針對重點攻堅任務落實不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善達不到時序進度要求甚至惡化的市縣視情開展“點穴式”、“機動式”幫扶調(diào)研活動，幫助各地政府和企業(yè)共同做好大氣污染防治工作。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促建立問題臺賬，制定整改方案；對“舉一反三”落實情況加強現(xiàn)場核實，督促整改到位，防止問題反彈。

（六）注重宣傳引導。各地要加大秋冬季大氣污染綜合治理的宣傳力度，落實生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，暢通社會工作參與生態(tài)環(huán)境保護渠道，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體的作用，及時公布公眾關(guān)心的污染防治攻堅行動信息，積極宣傳我省采取的主要措施，尤其要做好重污染天氣應急管控、燃煤鍋爐拆改、餐飲油煙治理等與公眾社會密切相關(guān)措施的解讀，營造良好的社會輿論氛圍。

各省轄市2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標