北極星電力網(wǎng)獲悉，日前，山西長治發(fā)布《長治市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃》，其中指出：

因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力發(fā)展集中供熱，鼓勵發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和超低排放大型供熱鍋爐集中供熱。在熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋不到的區(qū)域，根據(jù)資源條件，有序推進煤改電、煤改氣及太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒐I(yè)余熱供暖，最大限度替代生活和取暖散煤。其中，采用生物質(zhì)供暖方式應(yīng)采用集中式并配套高效環(huán)保設(shè)施，達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》（DB14/1929-2019）。

實行拉網(wǎng)式排查，2020年9月底前，淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。保留鍋爐實施高效節(jié)能環(huán)保低碳燃燒技術(shù)改造，全面完成燃氣鍋爐低氮改造。2020年采暖季前，關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。

詳情如下：

縣區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《長治市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃》已經(jīng)第82次市政府常務(wù)會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

長治市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計劃

為持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障全市人民群眾身心健康，決戰(zhàn)決勝藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本計劃。

一、決戰(zhàn)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以改善空氣質(zhì)量為剛性要求，堅持方向不變、力度不減，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦重點，標本兼治，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化污染物排放總量和濃度控制，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、決戰(zhàn)目標

（一）約束性指標。

全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成省下達我市的2020年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標，通過國家、省“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核。（各縣區(qū)目標待省下達我市目標后由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另行分解下達）

（二）爭取性指標。

1.我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個城市中排名前移。

2.全市各縣區(qū)二氧化硫平均濃度力爭全部達到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標準。

三、決戰(zhàn)任務(wù)

（一）堅決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

1.深入推進重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。完成全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局按照職責(zé)落實）堅持排放總量與排放標準雙控、標準服從總量的原則，嚴格落實“三線一單”和“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制要求，落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，新、改、擴建項目必須制定產(chǎn)能置換方案。新建項目必須入園進區(qū)，嚴禁未進行裝備技術(shù)和規(guī)模升級的物理搬遷。產(chǎn)能置換和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局要符合區(qū)域大氣環(huán)境容量的要求。鼓勵發(fā)展飛地經(jīng)濟，化解區(qū)域重污染企業(yè)集聚矛盾，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先支持提前關(guān)停退出的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型項目。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局等部門配合，相關(guān)縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

完成焦化產(chǎn)能壓減年度任務(wù)，按照《長治市焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能打好污染防治攻堅行動實施方案》（長政辦發(fā)〔2019〕58號）要求，分批全部退出炭化室高度4.3米焦爐，全市淘汰壓減焦化產(chǎn)能288萬噸。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等部門配合，相關(guān)縣區(qū)政府落實）

持續(xù)推進城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出。2020年10月底前，主城區(qū)建成區(qū)及周邊區(qū)域力爭退出未達生態(tài)環(huán)境部工業(yè)企業(yè)分類管控A級和B級標準的鋼鐵、焦化、鑄造企業(yè)。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等部門配合，相關(guān)縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)核查認定，并按照省政府要求完成上報審核公告，對屬于《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》淘汰范圍洗煤企業(yè)，由相關(guān)縣區(qū)政府依法取締。（市能源局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

2．推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，實施“一企一策”精準幫扶，通過分類處置、規(guī)范引導(dǎo)，實現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進增收。對于符合規(guī)劃布局，經(jīng)過整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類，留出整改時間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對照相關(guān)行業(yè)排放標準和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，推進產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對于在當?shù)匚{就業(yè)人數(shù)多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類，科學(xué)規(guī)劃布局，高標準建設(shè)特色園區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，并在整合過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡陋，且在原址不具備改造升級、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市市場監(jiān)管局等部門配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

3.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。襄垣縣要制定工業(yè)企業(yè)綜合整治方案，明確整治標準，報省大氣辦、市政府和市大氣辦備案，2020年9月底前完成整治。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通局等部門配合，襄垣縣政府落實）其他縣區(qū)也要針對本區(qū)域特色企業(yè)集群，制定綜合整治方案，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通局等部門配合，其他縣區(qū)政府落實）積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設(shè)集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等。（市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等部門配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

4.高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。全市現(xiàn)有5家鋼鐵企業(yè)全部按要求完成有組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造。2020年10月1日前，位于潞州區(qū)的首鋼長鋼和長信工業(yè)、位于潞城區(qū)的興寶鋼鐵以及含有裝備水平不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）限制類的265m2燒結(jié)機的金燁鋼鐵等4家鋼鐵企業(yè)，完成大宗物料清潔運輸改造，進出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸?shù)谋壤坏陀?80%，其他汽車運輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達到國五及以上排放標準的汽車。完成超低排放改造并達到生態(tài)環(huán)境部評估監(jiān)測標準的鋼鐵企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間或采暖期錯峰生產(chǎn)時實行差異化管控，不強制實施相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施的停、限產(chǎn)措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通局配合，相關(guān)縣區(qū)政府落實）

5.全流程推進工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合治理，2020年10月1日前，全市相關(guān)建材行業(yè)要達到《長治市工業(yè)窯爐專項整治實施方案》（長氣防辦〔2019〕8號）規(guī)定的排放限值要求，其他行業(yè)穩(wěn)定達到國家、省要求的排放限值要求。持續(xù)開展無組織深度治理，嚴格落實物料轉(zhuǎn)運、物料堆場、生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)的無組織排放精準管控要求，焦化、鋼鐵、有色、建材等重點行業(yè)企業(yè)易產(chǎn)塵點安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，鼓勵各縣區(qū)建設(shè)工業(yè)企業(yè)揚塵無組織管控平臺，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)無組織排放實施精細化管控。加強氨排放管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設(shè)施全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內(nèi)。完成6家重點企業(yè)VOCs治理工作，深入開展揮發(fā)性有機物綜合治理，規(guī)范化執(zhí)行泄漏與檢測（LDAR）工作，按要求完成重點行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評估，2020年6月底前完成針對性整治。涉VOCs重點行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達到90%以上，含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控達到國家《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》要求。鼓勵夏秋高溫天氣實施VOCs重點行業(yè)企業(yè)錯峰、錯時生產(chǎn)。推進三次油氣回收治理，嚴格油氣回收設(shè)施運行管控。嚴格已建成VOCs處理設(shè)施運行管控，強化汽修、餐飲油煙VOCs整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按照職責(zé)牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

6.強化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，2020年8月底完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。（市行政審批服務(wù)管理局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責(zé)落實）

7.加強消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理。切實加強履約工作，全面加強ODS備案管理和執(zhí)法監(jiān)管。完善并動態(tài)更新轄區(qū)內(nèi)涉ODS物質(zhì)數(shù)據(jù)庫，督促轄區(qū)內(nèi)使用和銷售ODS的企業(yè)嚴格落實備案制度。開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

（二）堅決實施散煤清潔化替代。

8.完成散煤替代。落實國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于進一步做好清潔取暖工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕1778號），因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大力發(fā)展集中供熱，鼓勵發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和超低排放大型供熱鍋爐集中供熱。在熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱覆蓋不到的區(qū)域，根據(jù)資源條件，有序推進煤改電、煤改氣及太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、工業(yè)余熱供暖，最大限度替代生活和取暖散煤。其中，采用生物質(zhì)供暖方式應(yīng)采用集中式并配套高效環(huán)保設(shè)施，達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》（DB14/1929-2019）。開展國、省道及旅游線路兩側(cè)經(jīng)營性門店燃煤爐灶清潔化整治。（市發(fā)改委牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，縣區(qū)政府落實）

各縣（區(qū)）要完成轄區(qū)內(nèi)散煤使用情況的入戶調(diào)查，建立2020年清潔取暖改造確村確戶清單，科學(xué)制定冬季清潔取暖改造方案。2020年10月底前，全市23.8萬戶完成冬季清潔取暖改造并具備使用條件，實現(xiàn)“主城區(qū)清潔取暖覆蓋率100%、縣城建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%、平原地區(qū)農(nóng)村清潔取暖覆蓋率100%、山區(qū)農(nóng)村清潔取暖覆蓋率80%以上”的目標。（市發(fā)改委牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，縣區(qū)政府落實）

冬季清潔取暖資金和相關(guān)資源應(yīng)優(yōu)先集中用于主城區(qū)、縣區(qū)建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部，實施整體推進，突出改造效果。對列入城市改造拆遷計劃范圍的散煤用戶或小區(qū)，2020年采暖期前無法完成拆遷的，應(yīng)納入當年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。（市發(fā)改委牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，縣區(qū)政府落實）

9.強化“禁煤區(qū)”建設(shè)。2020年10月底前，各縣城建成區(qū)要全部劃定為“禁煤區(qū)”，要及時將已完成清潔取暖改造的區(qū)域逐步劃定為“禁煤區(qū)”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府落實）各縣區(qū)要嚴格落實散煤禁燒規(guī)定，嚴厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷售，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。（市市場監(jiān)管局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局配合，縣區(qū)政府落實）各縣區(qū)要結(jié)合確村確戶工作，組織“回頭看”，從清潔取暖設(shè)施入戶情況，熱源、氣源、電源保障情況，原有燃煤設(shè)施及散煤收繳情況等方面逐戶調(diào)查，找問題、補漏洞，確保散煤和原有燃煤設(shè)施清理徹底。落實清潔取暖財政補貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。（市發(fā)改委牽頭，市清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，縣區(qū)政府落實）

10.強化煤質(zhì)管控。清潔取暖覆蓋不到的區(qū)域，各相關(guān)縣區(qū)要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障,確保潔凈煤符合質(zhì)量標準要求。加強對煤炭源頭企業(yè)及其銷售渠道的煤質(zhì)管控，防止不達民用煤質(zhì)量標準要求的商品煤流入民用煤市場。（市能源局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府落實）開展民用煤質(zhì)量專項整治行動，對銷售不符合質(zhì)量標準的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場。對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達到100％。（市市場監(jiān)管局牽頭，縣區(qū)政府落實）

11.深入開展鍋爐綜合整治。實行拉網(wǎng)式排查，2020年9月底前，淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。保留鍋爐實施高效節(jié)能環(huán)保低碳燃燒技術(shù)改造，全面完成燃氣鍋爐低氮改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）2020年采暖季前，關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市工信局配合，縣區(qū)政府落實）

（三）堅決推動運輸結(jié)構(gòu)綠色化。

12.大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”。全面落實《山西省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕30號）和《長治市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（長政辦發(fā)〔2019〕49號），2020年，鐵路貨物運輸量同比2017年增長800萬噸。2020年，全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)（名單由市工信局牽頭確定）原則上全部修建鐵路專用線。重點煤礦企業(yè)（名單由市能源局牽頭確定）全部接入鐵路專用線。全市大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到 80%以上，出省煤炭、焦炭基本實現(xiàn)全部鐵路運輸。鋼鐵、電力、焦化等重點工業(yè)企業(yè)（名單由市工信局牽頭確定）鐵路專用線接入比例達到80%以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)（名單由市發(fā)改委、市工信局會同太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局等確定），大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上，其中，位于主城區(qū)和縣城建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達90%以上。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市交通局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等配合，太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局及相關(guān)縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

13.強化機動車環(huán)保排放監(jiān)管。嚴格規(guī)范機動車環(huán)保檢測機構(gòu)管理，開展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安交警支隊牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）實現(xiàn)機動車登記信息與排放檢驗信息交互工作，建立機動車尾氣排放檢驗信息與安全檢驗信息聯(lián)網(wǎng)共享機制。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊落實）具備條件的4000輛重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，將未安裝遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)的營運車輛列入重點監(jiān)管對象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測點位，并實行國、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，建立遙感監(jiān)測設(shè)備和黑煙抓拍系統(tǒng)取證、公安處罰工作機制，倒逼高排放車維修治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安交警支隊配合）2020年10月底前，重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的重點運輸單位，全部安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）落實生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交警、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化路查路檢工作機制，嚴厲打擊超標排放行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安交警支隊、市城市管理局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）嚴格實施 I/M 制度，監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛須按要求及時維修。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

進入潞州區(qū)、潞城區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、高新區(qū)建成區(qū)內(nèi)作業(yè)的工程機械，必須安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，潞州區(qū)、潞城區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）嚴格落實高排放非道路移動機械管控要求，健全完善全市非道路移動機械數(shù)據(jù)庫，建立生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、公安交警等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，對違規(guī)進入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城市管理局、市交通局、市公安交警支隊配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

加快完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)和信息共享。構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重要物流通道建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重點監(jiān)控評估交通運輸污染情況，2020年12月底前建成。（市生態(tài)環(huán)境局落實）

14.加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實施“黑加油站(點)”動態(tài)清零。加強對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，及時公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果。組織開展車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來源。引導(dǎo)加油站規(guī)范經(jīng)營。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分別牽頭，市交通局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

15.加快機動車結(jié)構(gòu)升級。完成國家、省下達的國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。大力推廣新能源汽車，2020年12月底前，主城區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車基本更換為新能源汽車。政府部門及公共機構(gòu)新購買公務(wù)用車新能源汽車占比達到80%以上。嚴格落實機動車強制報廢標準，對達到強制報廢標準、機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交警部門應(yīng)當公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷和已報廢的機動車，公安交警部門要加強路面查處。（市交通局、市公安交警支隊牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市財政局配合，縣區(qū)政府落實）

（四）堅決提升揚塵污染管控水平。

16.大力實施國土綠化工程。完成太行山、太岳山綠化、草原保護和防風(fēng)固沙任務(wù)。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。在城市用地、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，建設(shè)城市綠地、“街頭游園”“口袋公園”等公用設(shè)施。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退耕還林還草”，大力提高主城區(qū)綠化覆蓋率，2020年力爭達到41.5%。(市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林服務(wù)中心、市住建局按照職責(zé)分別負責(zé)，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實)

17.推進露天礦山綜合整治。建立完善全市露天礦山綜合整治臺賬，持續(xù)開展對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山的清理整頓工作。2020年8月底前，關(guān)閉主城區(qū)建成區(qū)及周邊露天礦山。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，由所在縣區(qū)政府組織有關(guān)部門開展修復(fù)綠化，減塵抑塵。 (市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局配合，縣區(qū)政府落實)

18.全面加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。2020年6月底前，各縣區(qū)完成城市主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場清理。對城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化。加強路域環(huán)境綜合整治，推進干線公路平交道口、店鋪門前硬化。（市城市管理局、市住建局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）推進城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋。進一步提高市政道路機械化清掃率、清洗頻次，2020年12月底前，主城區(qū)機械化清掃率達到75%，縣城達到65%以上。經(jīng)常性組織開展機關(guān)和企事業(yè)單位大院、住宅小區(qū)，城市主次干道和背街小巷及城市公共設(shè)施保潔清洗。（市城市管理局牽頭，市住建局、市機關(guān)事務(wù)管理局配合，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

19.全面加強降塵整治。嚴格落實施工工地揚塵整治“六個百分之百”要求。推行“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工和運輸。依法嚴查渣土運輸車輛未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為。（市城市管理局牽頭，市公安交警支隊、市交通局、市住建局配合，縣區(qū)政府落實）加快城市繞城公路建設(shè)，開展對主城區(qū)及周邊重點區(qū)域（路段）、重點時段的執(zhí)法檢查，依法重處超載拋灑行為。各縣區(qū)參照主城區(qū)針對本轄區(qū)重點區(qū)域開展相關(guān)執(zhí)法檢查。（市交通局牽頭，市公安交警支隊配合，縣區(qū)政府落實）鞏固降塵整治成效，降塵量穩(wěn)定低于9噸/月·平方公里。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府落實）

（五）堅決提升重污染天氣應(yīng)對水平。

20.全面加強監(jiān)測預(yù)警。加強空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，進一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報精準度。在重污染天氣多發(fā)時節(jié)每日進行環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判，重污染預(yù)警期間加密會商，及時提出預(yù)警建議。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

21.果斷啟動應(yīng)急響應(yīng)。按照省氣防辦發(fā)布的空氣質(zhì)量預(yù)警信息和市級預(yù)測預(yù)報信息及時啟動預(yù)警，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提前削峰降速，必要時提高重點縣區(qū)應(yīng)急響應(yīng)級別?？h區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量變化情況主動采取應(yīng)急減排措施，或在執(zhí)行上級政府重污染天氣預(yù)警要求的基礎(chǔ)上進一步強化應(yīng)急減排措施，確保做到預(yù)警果斷，響應(yīng)及時，減排有效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

22.夯實應(yīng)急減排清單。2020年6月底前，完成2019—2020年秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行情況評估。2020年8月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單的修訂，夯實不同預(yù)警等級條件下的差異化減排措施，實施“一廠一策”，堅決杜絕“一刀切”。各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單經(jīng)縣區(qū)政府批準后于2020年9月底前向社會公布。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)完成治理任務(wù)的企業(yè)，采暖期實施差別化錯峰生產(chǎn)，并與重污染天氣應(yīng)急減排相銜接，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”，確保秋冬季重點行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求納入排污許可證。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)管理局牽頭，縣區(qū)政府落實）

23.強化應(yīng)急減排措施的執(zhí)行。重污染天氣橙色預(yù)警期間，縣區(qū)政府主要負責(zé)人要在崗指揮；紅色預(yù)警期間，縣區(qū)黨委、政府主要負責(zé)人均要在崗指揮。嚴格落實應(yīng)急減排措施，秋冬季重污染天氣多發(fā)時段或重污染天氣橙色及以上預(yù)警情況下，積極采取機動車限行、錯峰上下班等管控措施。建立協(xié)商減排機制，鼓勵引導(dǎo)污染排放大戶在嚴格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，自主加大協(xié)商減排力度。氣象部門應(yīng)加強氣象干預(yù)，主動組織開展有利于改善氣象擴散條件的人工影響天氣作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

（六）堅決加強噪聲污染防治工作。

24.加強聲功能區(qū)劃分工作。2020年12月底前，長治市和各縣區(qū)全部完成聲功能區(qū)劃分工作，并將聲功能區(qū)劃分結(jié)果及時向社會公開。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

25.加強噪聲污染管控。加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴格查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。持續(xù)加強工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）全面加強噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市住建局、市交通局落實）

26.持續(xù)深化部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要各司其職，持續(xù)加強“綠色護考”工作，工作進展要及時報送至市生態(tài)環(huán)境局；（市教育局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊、市住建局、市城市管理局配合）建立聯(lián)動工作機制，完善噪聲污染防治工作報送制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市公安交警支隊、市住建局、市城市管理局、市交通局、市文化和旅游局配合）

（七)堅決加強環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。

27.完善監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。按照國家要求和技術(shù)規(guī)范配合完成“十四五”新增（縣）國控點位的調(diào)試、運行、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，全面反映全市空氣質(zhì)量狀況，加強縣區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年12月底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市公安局參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

28.強化科技基礎(chǔ)支撐。依托或組織優(yōu)秀科研團隊、國家駐我市“一市一策”工作團隊開展區(qū)域環(huán)境容量、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅。組織開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)環(huán)境效益評估，不斷補充和完善工作措施。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs和氮氧化物協(xié)同控制。開展鋼鐵、焦化等行業(yè)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化管理評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

29.加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強市縣兩級環(huán)境執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境科技執(zhí)法裝備和業(yè)務(wù)能力提升。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，扎實開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項行動，推動建立健全打擊遏制破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的長效機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院等參與，縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會落實）

四、決戰(zhàn)保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)黨委和政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，各級各有關(guān)部門是相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任人，要堅決擔(dān)負起還老百姓“藍天白云、繁星閃爍”的責(zé)任使命，牢固樹立 “抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展” 的理念，縣區(qū)黨政主要負責(zé)人每季度至少研究一次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管負責(zé)人至少每月召開一次重點任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善分析研判會議，要堅持方向不變、力度不減，始終保持生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不折不扣完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。各級各部門要加強統(tǒng)籌，早謀劃、早動手，決不能遲疑不決、被動等待，堅持“冬病夏治”，為全年空氣質(zhì)量改善贏得空間，堅決杜絕平時不作為，監(jiān)督檢查“一刀切”現(xiàn)象。

（二）加強任務(wù)清零。

要加強藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)的推進實施，把污染“清零”標準貫穿于大氣污染防治的全過程，將重點任務(wù)進一步細化、量化，建立任務(wù)清單，責(zé)任清單，明確完成時間，加快組織實施，逐月檢點，逐項銷號，真正把各項大氣攻堅措施落實到位。

（三）加強精準治污。

要充分發(fā)揮“一市一策”等專家團隊力量，充分利用環(huán)境空氣質(zhì)量微站點、激光雷達掃描、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、走航監(jiān)測等科技手段，聚焦空氣質(zhì)量改善目標，精準把脈，找準病灶，瞄準癥結(jié)，科學(xué)治污，按照“一縣（區(qū)）一策”“一園一策”原則，提出更加務(wù)實、更有針對性、更加管用的決戰(zhàn)措施，將超常規(guī)舉措和精準治污相結(jié)合。

（四）嚴格依法治污。

堅持鐵腕治污、重拳掃污。對超標超總量排污、無排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯的、重污染天氣預(yù)警期間不落實應(yīng)急減排措施或超標排污的，堅決查處，決不手軟。突出重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)專項執(zhí)法，加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度，對重污染天氣預(yù)警期間實施的違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法查處。各縣區(qū)要將重點排污單位全部納入電量監(jiān)控和污染物在線監(jiān)控范圍。加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測，強化無組織排放監(jiān)管，充分利用電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控、精準化管控、廠區(qū)無組織排放監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量微量和熱電網(wǎng)格等在線數(shù)據(jù)，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。

（五）堅持幫扶引導(dǎo)。

持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)幫扶和市委、市政府環(huán)保督查工作，定期對攻堅任務(wù)進展和目標完成情況進行分析研判，對工作滯后、問題突出的，及時提出預(yù)警。加強主動服務(wù)，深入一線基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，指導(dǎo)地方優(yōu)化污染治理方案，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，幫助縣區(qū)和企業(yè)解決大氣污染防治工作中的具體困難和實際問題。

（六）加大資金支持。

堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，緊緊圍繞防治攻堅任務(wù)，合理統(tǒng)籌安排各級資金，進一步加大財政資金對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度，集中用于重點縣區(qū)、重點項目（散煤治理、工業(yè)污染源結(jié)構(gòu)減排和深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)研究等領(lǐng)域）。對于認真落實國家、省、市要求，主動采取結(jié)構(gòu)關(guān)停、深度治理減排的企業(yè)，在大氣污染防治專項資金和項目審批上優(yōu)先給予支持。要充分運用市場化手段，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。

（七）嚴格考核問責(zé)。

扎實推進中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題全面整改。實施工作任務(wù)和空氣質(zhì)量目標雙考核，對攻堅任務(wù)完成滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升、嚴重拖全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善后腿的，組織開展約談或重點督查、掛牌督辦，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是全面建成小康社會標志性戰(zhàn)役，是必須完成的政治任務(wù)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要強化責(zé)任擔(dān)當，扎實履職盡責(zé)，攻堅克難，狠抓落實，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，向全市人民交一份滿意答卷。