北極星售電網(wǎng)訊:北極星售電網(wǎng)獲悉，近日，河南省汝南縣發(fā)布《2020年電代煤、氣代煤供暖工作方案》，要求2020年11月15日前，全縣完成“雙替代”供暖2.4萬戶，其中，“電代煤”供暖2.4萬戶科學(xué)合理推進“雙替代”供暖。根據(jù)本地的能源供應(yīng)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“雙替代”工作。在人口相對集中的中心村、易地扶貧搬遷安置區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)等地區(qū)，重點推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐房、天然氣分布式能源等小型集中供暖項目；在其他農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合群眾取暖意愿和經(jīng)濟承受能力，大力發(fā)展空氣源熱風(fēng)機、電空調(diào)、電暖桌、電子調(diào)溫取暖器等分散式供暖。

嚴格執(zhí)行價格支持政策。全縣集中供熱規(guī)劃范圍外的“雙替代”用戶均可享受相關(guān)電價、氣價支持政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織電網(wǎng)、燃氣企業(yè)，于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)符合條件的用電、用氣取暖用戶信息全部錄入大數(shù)據(jù)平臺。電網(wǎng)、燃氣企業(yè)根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)，嚴格落實采暖季獨立采暖氣價、階梯電價、居民峰谷電價、電能替代“打包交易”等政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強價格執(zhí)行情況監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣發(fā)改委，同時督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化收費信息管理，將優(yōu)惠詳情告知用戶，保障政策執(zhí)行到位。

原文如下：

為貫徹落實《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018～2020年）》（豫政〔2018〕30號）、《河南省2020年大氣、水、土壤污染防治實施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2020〕7號）、《關(guān)于印發(fā)駐馬店2020年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》（駐環(huán)攻堅辦〔2020〕29號）和《關(guān)于印發(fā)2020年電代煤、氣代煤建檔立卡等3個工作方案的通知》（駐發(fā)能源〔2020〕119號）的要求，持續(xù)推進“電代煤、氣代煤”供暖，全力減少散煤取暖污染，促進全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委、市政府和縣委、縣政府堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)部署要求，以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，在集中供熱規(guī)劃范圍外持續(xù)推進“電代煤、氣代煤”（以下簡稱“雙替代”）供暖。堅持方向不變、力度不減，平穩(wěn)有序完成“雙替代”收尾工作；堅持因地制宜、因能制宜，結(jié)合當?shù)啬茉垂?yīng)情況和群眾承受能力選擇適宜的取暖方式；堅持先立后破、不立不破，實現(xiàn)新舊供暖方式穩(wěn)妥接續(xù)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、疏堵結(jié)合，將“雙替代”與散煤治理和“禁煤區(qū)”劃定有機結(jié)合；堅持精準推進、應(yīng)替盡替，查漏補缺實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。進一步夯實各級政府和有關(guān)部門、企業(yè)的主體責(zé)任，全面完成“雙替代”供暖工作，實現(xiàn)我縣散煤取暖基本“清零”總體目標，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)做出重要貢獻。

二、工作目標

2020年11月15日前，全縣完成“雙替代”供暖2.4萬戶，其中，“電代煤”供暖2.4萬戶。具體年度目標任務(wù)分解情況詳見附件。

三、重點任務(wù)

（一）抓緊編制年度工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本次下達的年度目標任務(wù)，圍繞冬季散煤取暖基本“清零”的總體目標，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實施方案，制定切實可行的工作措施，完善支持政策，細化目標任務(wù)，層層進行分解，細化時間節(jié)點，壓實責(zé)任，明確責(zé)任人。本方案下發(fā)5天內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成年度方案編制工作，并報縣發(fā)改委備案。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（二）精準開展“確村確戶”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要摸清底數(shù)，按照冬季散煤取暖基本“清零”的工作要求，結(jié)合當?shù)毓╇娖髽I(yè)，在近年來已實施電網(wǎng)改造、供電能力有保障的村莊整村推進優(yōu)先實施“煤改電”，將集中供熱規(guī)劃范圍外計劃實施“雙替代”供暖的用戶（含福利院、敬老院、養(yǎng)老院等社會福利場所）全部“確村確戶”，明確到具體村莊（社區(qū)）和居民戶，一個社會福利場所視為一個村莊（社區(qū)），其100平方米建筑面積視為1戶，并結(jié)合當?shù)毓╇姟⒐獾谋Ｕ夏芰?，宜電則電，宜氣則氣，合理確定電和天然氣供暖的方式，以確保替代效果。“雙替代”供暖“確村確戶”納入我省“雙替代”供暖大數(shù)據(jù)平臺管理，本工作方案下發(fā)15天內(nèi)，各地要完成“雙替代”供暖“確村確戶”工作，將臺賬上報縣發(fā)改委，并抄送當?shù)毓╇姷绕髽I(yè)，督促其盡快開展配套項目建設(shè)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（三）科學(xué)合理推進“雙替代”供暖。根據(jù)本地的能源供應(yīng)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“雙替代”工作。在人口相對集中的中心村、易地扶貧搬遷安置區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)等地區(qū)，重點推廣熱泵、蓄熱式電鍋爐、燃氣鍋爐房、天然氣分布式能源等小型集中供暖項目；在其他農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合群眾取暖意愿和經(jīng)濟承受能力，大力發(fā)展空氣源熱風(fēng)機、電空調(diào)、電暖桌、電子調(diào)溫取暖器等分散式供暖。社會福利場所根據(jù)當?shù)啬茉垂?yīng)情況和福利政策資金安排情況，采用經(jīng)濟適用的供暖方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織當?shù)毓╇姽?、?jié)能服務(wù)公司及電能替代產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位等社會企業(yè)共同參與。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（四）組織開展“雙替代”供暖“回頭看”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)完成的“雙替代”用戶開展“回頭看”，重點督查設(shè)備是否安裝到位、財政補貼是否落實、電力熱力是否能夠保障等，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬，立整立改；已完成散煤取暖“清零”的地方，要對轄區(qū)內(nèi)取暖情況進行全面系統(tǒng)地排查，確保工作落實、措施到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實，縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（五）持續(xù)做好“禁煤區(qū)”劃定和散煤治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步擴大“禁煤區(qū)”范圍，對計劃實施“雙替代”改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，全部劃定為“禁煤區(qū)”，完成“雙替代”供暖改造后，實現(xiàn)冬季散煤取暖基本“清零”；對已經(jīng)實現(xiàn)散煤取暖“清零”、暫未劃為“禁煤區(qū)”的地區(qū)，要全部劃為“禁煤區(qū)”。同時，持續(xù)組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動，加強煤炭產(chǎn)銷用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴禁在“禁煤區(qū)”生產(chǎn)、銷售、使用散煤（含潔凈型煤），進一步鞏固“雙替代”成果。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實；縣生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局牽頭，科工信局、公安局、財政局、交通運輸局等參與）

（六）加強工程質(zhì)量安全管理。做好“雙替代”供暖質(zhì)量安全工作，指導(dǎo)規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)工程質(zhì)量標準推進“雙替代”供暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立質(zhì)量安全管理的長效機制，定期組織開展工程質(zhì)量安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題，要建立臺賬，逐一銷戶，限時整改到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實；縣城管局牽頭，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等參與）

四、保障措施

（一）合理使用各級財政資金。縣財政局根據(jù)縣發(fā)改委分配的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)量，將省級財政安排的專項資金，以“以獎代補”方式切塊及時下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣鄉(xiāng)財政部門要完善財政支持政策措施，根據(jù)本地實際情況，制定“雙替代”供暖補助標準和補助資金管理辦法，統(tǒng)籌利用上級補助資金和自有資金，加快推進“雙替代”供暖工作。對建檔立卡貧困戶、五保戶等特困群體要進行兜底，確保居民取暖裝得起、用得起。審計部門要及時跟蹤問效，加大對財政獎補資金使用情況的審計監(jiān)督工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實；縣財政局牽頭，縣發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城管局、審計局等參與）

（二）嚴格執(zhí)行價格支持政策。全縣集中供熱規(guī)劃范圍外的“雙替代”用戶均可享受相關(guān)電價、氣價支持政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織電網(wǎng)、燃氣企業(yè)，于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)符合條件的用電、用氣取暖用戶信息全部錄入大數(shù)據(jù)平臺。電網(wǎng)、燃氣企業(yè)根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)，嚴格落實采暖季獨立采暖氣價、階梯電價、居民峰谷電價、電能替代“打包交易”等政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強價格執(zhí)行情況監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣發(fā)改委，同時督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化收費信息管理，將優(yōu)惠詳情告知用戶，保障政策執(zhí)行到位。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實；縣發(fā)改委牽頭，縣供電公司、燃氣企業(yè)等參與）

（三）規(guī)范工作推進程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡早確定工作推進方式，對2020年實施“雙替代”供暖改造、自行購買符合產(chǎn)品目錄要求取暖設(shè)備的用戶，居民憑購買憑證申請補貼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快進行復(fù)核，及時發(fā)放財政補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作推進過程中，要利用好大數(shù)據(jù)平臺，干完一戶錄入一戶，發(fā)改委統(tǒng)一按照大數(shù)據(jù)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)對“雙替代”工作進行調(diào)度管理。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實；縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、市場監(jiān)管局、供電公司等參與）

（四）加強電力供應(yīng)保障。縣供電公司要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“電代煤”確村確戶情況，核實工程量，制定“電代煤”電網(wǎng)改造方案和項目臺賬，報縣政府備案，并籌措建設(shè)資金，于11月15日前完成配套供電設(shè)施建設(shè)或擴容改造，確保“電代煤”用戶用電，配套電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)。開辟電能替代項目業(yè)擴報裝“綠色通道”，按照客戶需求主動做好布點布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。加強配電設(shè)施隱患排查和運維管控，對“電代煤”區(qū)域配電設(shè)施的安全隱患要及時排查整改，加強用戶用電異常情況監(jiān)測，及時采取有效的應(yīng)對措施，切實保障“電代煤”供暖用戶電力安全可靠供應(yīng)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實；縣供電公司牽頭，縣發(fā)改委、自然資源局等參與）

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雙替代”供暖工作，采取調(diào)度通報、聯(lián)合檢查、獎懲問責(zé)等方式大力推進，各相關(guān)單位要密切配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實擔(dān)負起“雙替代”供暖的主體責(zé)任，將本地區(qū)“雙替代”目標任務(wù)納入與鄉(xiāng)政府簽訂的大氣污染防治責(zé)任書；建立健全協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，逐級壓實責(zé)任，抓好組織實施。

（二）明確責(zé)任分工?？h發(fā)改委負責(zé)“雙替代”供暖工作綜合協(xié)調(diào)、方案制定、電力及天然氣供應(yīng)保障等。縣財政局負責(zé)落實省級獎補資金，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實財政資金并加強監(jiān)管使用等?？h生態(tài)環(huán)境局負責(zé)“禁煤區(qū)”劃定，加強與生態(tài)環(huán)境部溝通匯報并爭取支持等?？h民政局負責(zé)社會福利機構(gòu)“雙替代”供暖工作的組織實施?？h審計局負責(zé)“雙替代”政策跟蹤和資金績效審計等。縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)散煤產(chǎn)銷用環(huán)節(jié)監(jiān)管治理等?？h供電公司負責(zé)電供暖工程質(zhì)量安全、“煤改電”用戶配套電網(wǎng)建設(shè)及電力運行維護等。其他部門根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

（三）加強日常調(diào)度。對“雙替代”工作實行周調(diào)度制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強跟蹤檢查和評估，及時掌握工作進度，并明確單位和專人負責(zé)信息報送，每周四向縣發(fā)改委報送本周工作推進情況?？h發(fā)改委動態(tài)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況，分析查找存在問題，及時幫助協(xié)調(diào)解決。重大事項報縣污染防治攻堅辦，并定期通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)縣直部門。

（四）加強指導(dǎo)服務(wù)?？h發(fā)改委組織現(xiàn)場服務(wù)組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙替代”供暖工作的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，各現(xiàn)場服務(wù)組每月至少開展一次指導(dǎo)服務(wù)；將“雙替代”供暖工作納入大氣污染防治聯(lián)合檢查范圍，對不能按期完成節(jié)點任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報，并根據(jù)情況約談相關(guān)負責(zé)同志；對進度嚴重滯后的，依法依規(guī)提出追責(zé)問責(zé)建議；對工作措施得當、推進有力、替代效果顯著的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位按規(guī)定程序報批后予以表彰。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、微信、短信、展覽等多種形式向廣大群眾大力宣傳“雙替代”供暖重要意義、政策等，倡導(dǎo)新型綠色低碳生活理念和能源消費方式。縣發(fā)改委組織供電、供氣、設(shè)備廠商等入村入戶發(fā)放明白卡，宣傳取暖設(shè)備補貼、電價、氣價等惠民措施和用電用氣常識。縣生態(tài)環(huán)境部門要加大“禁煤區(qū)”相關(guān)規(guī)定的宣傳力度，提升居民對禁煤工作的配合度。各級各部門要加強正面和典型宣傳，凝聚社會共識，營造良好氛圍，促進“雙替代”供暖工作順利開展。